[两会厅长访谈]张智军：夯实信息公开 践行阳光采购

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军

政府采购信息报/网：据了解，甘肃省重视公开政府采购信息、提高采购过程透明度。请您介绍一下甘肃在政府采购信息公开、提高采购过程透明度方面有哪些做法？

张智军：近年来，在财政部正确指导下，我省多措并举，不断建立健全政府采购信息全省统一发布平台，大力推进政府采购信息公开工作，信息管理工作取得了一定成效。我省主要采取了以下三个方面的措施。

一是加大甘肃政府采购网建设力度。我省历来非常重视政府采购信息公告平台的建设和管护工作，2001年就注册了专门的域名，建设开通了“甘肃省政府采购网”。为了适应政府采购改革的新形势、新任务、新要求，先后三次对网站进行了改版升级。网站日常管护由我厅指定专人负责，采购人、集中采购机构和市县政府采购监管部门工作人员都可以通过端口登录并进行业务操作。网站栏目和内容不仅涵盖了采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等项目信息，还提供监督检查、处理处罚、政府购买服务、PPP等专题类信息，已经成为全省政府采购各方当事人日常工作中不可缺少的信息交流平台。

二是严格政府采购信息公开制度的执行。一是强化采购人的主体地位。要求采购人和集中采购机构将政府采购信息公开作为本部门、本单位政务信息公开的重要内容，列入主动公开基本目录，嵌入内控管理环节，确保政府采购信息发布及时、完整、准确，做到应公开尽公开，应上网尽上网。二是健全信息发布和推送机制。省直单位采购信息，由采购人登录甘肃政府采购网填写信息并从后台推送我厅，我厅政府采购监督管理处发布并同步推送中国政府采购网和甘肃省公共资源交易网。市县采购信息，由采购人登录甘肃政府采购网填写信息，并从后台推送市县政府采购监管部门，市县政府采购监管部门负责发布，我厅政府采购监督管理处负责同步推送中国政府采购网。三是加强对政府采购信息公开工作的考核与监督。我们将信息公开情况作为对集中采购机构考核和对采购人、社会代理机构监督检查的重点内容，对监督检查中发现的信息公开违法违规行为依法追究责任。

三是建设完善信息系统以规范公开工作。近年来，我们一直围绕如何把法规、部门规章和财政部规范性文件规定的内容，嵌入到政府采购信息发布的模版和流程中，让系统自动对内容不完整、有效期不足、表述有问题的项目信息进行过滤，目前已取得了一定成效。如《政府采购法实施条例》第31条规定，“招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日”，在实际执行中，采购人和代理机构容易忽略对周末和假日的扣除，我们通过系统设计，使填写时间不足5个工作日的招标文件无法提交，这就很好地预防了这一问题。

政府采购信息报/网：甘肃将如何依托电子化采购平台，助推政府采购信息公开？

张智军：下一步，我们将以“互联网+政府采购”为主研究方向，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念为指导，着力落实国务院“放管服”改革部署，推进云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购执行交易与监督管理中的应用，创新体制机制，整合共享资源，加快甘肃省政府采购电子化交易系统建设，实现政府采购实施计划报备、政府采购专家管理、进口产品审核、采购方式变更审批等业务全流程网上办理，“让数据多跑路，群众少跑腿”，促进政府采购与互联网深度融合，进一步提高政府采购规范化、透明化程度，建立用“数据说话，数据决策、数据管理”的有效机制，提升政府采购的效率和效益，打造“阳光财政”、“阳光下的政府采购”。

政府采购信息报/网：2018年甘肃省除了将加快政府采购电子化交易系统建设，还将开展哪些政府采购重点工作？

张智军：2018年，我们将以扩大政府采购规模和范围为基础，以加强预算编制和简化政府采购流程为重点，以加强专家管理和规范投诉受理处理为抓手，进一步加强政府采购精细化管理。此外，还将做好以下两项重点工作。

一是建立健全评审专家库。一是在以往省市县专家库分级建设分级使用的基础上，进一步加大专家库的建设力度，通过硬件投入、软件开发、多渠道选聘专家等措施，整合形成全省统一的专家库，达到优化库结构、扩充库容量的目的，实现专家资源的全省共享、专家的全省统一管理。

二是加大“放管服”改革力度。通过修改集中采购目录和分散采购限额标准，进一步将小额零星分散采购放权给采购人，以提高采购效率；通过启用网上商城，将原集中采购目录中的协议供货产品和部分定点服务项目纳入网上商城进行比价采购，以进一步节约采购资金。